2018.12.29《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”

        1995.5.1《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”第5条规定：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”第7条规定：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”

       两部法律，对同一个问题，作出了不同的规定，到底以哪一部法律的规定为准？劳动者每周工作时间到底是44小时，还是40小时？周六周日是否为固定休息日？

       由于“法律打架”，导致实务中关于此问题的认识存在差异，如何准确理解和掌握这个问题，成为社会各界，尤其是法官、仲裁员、律师、企业法务人员、企业HR共同关心的问题。

       我国法定周最长工时自共和国成立以来一直为48小时，从1994年3月1日起国务院出台规定缩短为44小时，《劳动法》自1995年起规定为44小时，1995年2月17日国务院又对44小时工时制度进行修改，从1995年5月1日起进一步缩短为40小时。从立法变化来看，工作时间中呈不断减少趋势的。

       标准工时制度与劳动立法宗旨不冲突：首先，《劳动法》第一条旗帜鲜明的表明了“保护劳动者的合法权益”的立法宗旨，《劳动法》本质上是保护劳动者权益的法律，国务院对原“不超过44小时”工时制度缩短为“40小时”工时制度，显然更利于劳动者权益保护，符合《劳动法》的立法本意。在立法技术上用了一个“不超过44小时”的表述，并没有直接规定“44小时”。国务院规定的40小时也没有超过44小时，从这个角度上来说，也符合《劳动法》的规定。

        从实践来看，我国对在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的劳动者，早就有过适当的缩短工作时间的规定，主要有四种情况：

        1、 从事矿山井下、严重有毒有害、特别繁重和特别紧张体力劳动的劳动者，每日工作时间可以少于标准工作时间。

        2、 哺乳未满1周岁婴儿的女职工在每日工作时间内，可以给婴儿哺乳两次，每次30分钟。

        3、 化工行业对有毒有害作业的工人，根据生产的特点和条件，分别实行“三工一休制”与“定期轮流脱离接触”相结合的制度，即工作3天休息1天，每年再轮流脱离原作业岗位1个月，或采用6小时至7小时工作制。

        4、 煤矿井下实行四班6小时工作制，纺织行业也曾实行“四班三运转”制度。

       旅游属于特殊行业，周末、节假日系旅游消费高峰，因行业特殊性，难以执行标准工时制度，故可以根据劳动法“平均每周不超过44小时”之制度，不实行“每周40小时”标准工时制度，不实行“周六、周日为固定休息日”，可以灵活安排工作和休息（调休），保障劳动者利益。

      通常情况，每周工时应当以40小时为准，但特殊行业、特殊企业可以执行“平均每周工作不超过44小时”工时制度，周六、周日可以不是固定休息日，企业可以灵活安排工作和休息（调休）。